Što je stvaranje zakona? Faze, vrste, načela zakonodavstva

Dugo je dokazano da je osoba društveno biće. To jest, on ne može postojati izvan društva. Uostalom, u njemu je osoba koja kontaktira sa svojom vrstom i ostvaruje tu ili tu aktivnost. Ali praktički u svakom trenutku postojala je problem kontrole i regulacije odnosa s javnošću. Budući da se razlikuju po masovnom karakteru, velikom broju subjekata interakcije, a također imaju i druga obilježja, ovisno o društvenoj skupini u kojoj se društveni odnosi "žive". S postupnim razvojem čovječanstva kao cjeline, takva vrsta interakcije između ljudi također je doživjela promjene.

Do danas, društvene odnose, kao u stvari, jesu, uobičajena sposobnost življenja. Što se tiče njihovog regulatora, pronađeno je iu pokušaju i pogrešci. Danas je pravo. Ali njegov reguliranje toga kategorija ne može izvršiti izravno. Pravo za to zahtijeva posebne formalizirane norme u kojima će živjeti određena društvena pravila. Proces izrade ovih normi ima puno specifičnih značajki i specifičnog značaja za područje pravne prakse općenito. Stoga ćemo u ovom članku pokušati uzeti u obzir zakonodavstvo, koncept i faze ovog procesa, kao i druge karakteristike koje ga karakteriziraju.

Bit zakona

Prije razmatranja zakonodavstvu, korake, načela i varijacije ovog procesa, potrebno je shvatiti što pravo na sve. Ranije smo već istakli da zakon nije ništa drugo nego regulator društvenih odnosa. Ali ovo je prilično suha percepcija pravne industrije u cjelini. Općenito govoreći, pravo - skup normi ponašanja, koje karakterizira formalne definicije, jamstvo, opće valjanosti, itd to je kroz provedbu odredbi ovih pravila provodi se izravan koordinaciju odnosa u društvu ... Sve prikazane aktivnosti koje se provode u cilju postizanja vladavine prava i legitimnost režima, kao i eliminirati kršenje bilo kakvih sloboda. S druge strane, zakon odluka, koje faze će biti predstavljena u članku, je odgovoran za stvaranje ovlaštenih službenih zakonskih normi.

Značajke kategorije zakona

Činjenica da je zakon prije svega pravna kategorija, uzrokuje prisutnost određenih specifičnih značajki. Zahvaljujući njima, može se govoriti o sustavnoj prirodi i neovisnosti ove kategorije od drugih regulatora društvenih odnosa. Dakle, sljedeće značajke mogu se pripisati karakterističnim obilježjima zakona, na primjer:

- normativnost. To jest, zakon postoji u odredbama regulatornih zakona. Njihovo postojanje omogućava znanstvenicima da proučavaju zakonodavstvo, faze i značajke ovog procesa.

- Opća obvezujuća priroda normi propisuje aktivnosti svojih odredbi apsolutno na svim građanima bez iznimke.

- Intelektualno-jake volje. Drugim riječima, zakon kao društveni "proizvod" izražava volju društva. I čini se kroz njegovo intelektualno djelo.

- Država u cijelosti jamči izvršenje zakona. Primjer toga je stvaranje zakona, čije se etape prikazuju u ovom članku.

- Pravo postoji u obliku strukturiranog hijerarhijskog sustava normativnih akata.

Sve prikazane osobine pokazuju da zakon treba postojati u službenom obliku, kako bi se mogla ostvariti njegova glavna funkcija - javna regulacija. S druge strane, nikakvi normativni akti ne dolaze niotkuda. Njihovo stvaranje je skup posebnih postupaka, kao što je ranije spomenuto. Stoga je neophodno razumjeti što je stvaranje zakona. Koncept, faze, principi ovog procesa bit će predstavljeni u svrhu detaljne analize svih aktivnosti.

Što je stvaranje zakona?

Zakonodavstvo, načela, oblici, čiji se stupnjevi prikazuju kasnije u članku, predmet su mnogih teorijskih interpretacija. Ovaj rad znanstvenika podrazumijeva pojavu koncepta stvaranja zakona. Prema njegovoj definiciji, to je proces kojim se provode posebne pravne radnje usmjerene na razvoj, usvajanje i objavljivanje NAP-ova. Istodobno, svi normativni akti, bez izuzetka, imaju poseban proceduralni nacrt, što ukazuje na njihovu službenu prirodu. Uzimajući u obzir sve navedene točke, može se zaključiti da je stvaranje zakona sustav konkretnih akcija čiji je posljedica pojava novih normi zakona ili cjelovitih normativnih akata.

Prezentirani koncept također se može razmotriti u uskom i širem smislu, budući da je ovaj problem danas jedan od najpopularnijih u sferi teorija države i zakona. Uostalom, učinkovitost daljnjeg procesa zakonskog reguliranja u cjelini ovisit će o njegovoj kvaliteti.

Zakonodavstvo u uskom i širem smislu

U užem smislu riječ je o djelovanju nadležnih tijela za izdavanje propisa. Drugim riječima, termin se tumači u doslovnom smislu. Široko razumijevanje ima značajne razlike. Budući da uključuje ne samo proces usvajanja normativnih zakona, već i aktivnosti koje su mu prethodile. Uostalom, učinkovitost regulacije društvenih odnosa ovisi ne samo o kvaliteti NAP-a, nego io razini pravne kulture, mehanizmu pravorealizatsii itd. Dakle, zakonodavstvo, koncept, načela, vrste, čiji se stupnjevi prikazuju u članku, predstavlja cijeli kompleks djelovanja i za vrijeme neposrednog objavljivanja formaliziranih pravila ponašanja i do ove točke.

Načela procesa donošenja zakona

Kao i svaki proces koji ima pravnu prirodu, zakonodavstvo se temelji na određenim općim načelima. Zahvaljujući njima, ovaj sustav različitih postupaka može se provesti bez ikakvih kršenja zakonskih okvira. Do danas poznati su sljedeća načela na temelju kojih se provodi zakonodavstvo:

- demokratija. Ova temeljna ideja je da prilikom izdavanja normativnih akata treba uzeti u obzir interese apsolutno svih dijelova stanovništva. Drugim riječima, prednost nečijih interesa ne može se pojaviti.

- Načelo zakonitosti da je zakonodavna aktivnost uvijek, bez ikakvih iznimki, provedena u okviru relevantnog pravnog postupka.

- Prilično značajna vrijednost igra načelo profesionalizma. To znači da proces treba provoditi prvenstveno stručnjaci u onim područjima života, čiji je regulator organiziran ovim normativnim zakonom. Uostalom, bez iznimke, norme utječu na velike društvene skupine. Stoga, njihova "nerazvijenost" može negativno utjecati ne samo na odnose u društvu, već i na samom društvu.

- Svi normativni akti moraju biti načelo pravovremenosti. Stoga se regulacija društvenih odnosa mora organizirati u slučaju da je u konkretnoj situaciji neophodno.

- Načelo vježbe, u stvari, osigurava pravi rad svih "proizvoda" procesa zakonodavstva. Zbog toga moraju ispunjavati zakonske, ekonomske i druge standarde.

Valja napomenuti da su načela i korak pravotvorchestva dovoljno snažno ovise jedni o drugima jer je izravno provođenje postupka uvijek se provodi samo s gore prikazanim početnim smjera ove pravne kategorije. Nadalje, značajnu ulogu imaju funkcije izrade zakona, koje će se kasnije raspravljati.

Funkcije procesa donošenja zakona

Funkcionalni dio kategorije predstavljen u članku omogućava uvid u specifične smjerove svojih aktivnosti. Drugim riječima, moguće je detaljno razumjeti koji su dijelovi ove industrije regulirani zakonodavstvom. Do danas, znanstvenici su identificirali niz sljedećih funkcija, i to:

- Ažuriranje regulatornog okvira, tj. Zakonodavstvom, eliminiraju se sve zastarjele norme ponašanja, a stvaraju se novi koji su prikladniji u svjetlu aktualnih trendova.

- Važan dio funkciji donošenja zakona je popuniti pravne praznine, to jest, svi društveni odnosi nisu uređena zakonskim normama „preklapanja” posebnih odredbi o javnoj nabavi.

- Stvaranje zakonodavstva omogućuje nam da odredimo sustav normativnih djela, kroz naredbu i stvaranje hijerarhije.

Svi ti funkcionalni smjerovi potpuno se očituju u fazi zakonodavstva. Oni zauzvrat predstavljaju konkretnu "personifikaciju" aktivnosti vladinih tijela, na stvaranje regulatornog okvira države.

Faze zakonodavstva

Kao što je ranije spomenuto, cijeli proces zakonodavstva sastoji se od određenih faza. Algoritam za njihovu implementaciju je zbog vremenskih čimbenika, kao i odreenog slijeda, koji se ne bi smio kršiti. Postoje sljedeće glavne faze zakonodavstva:

- priprema nacrta NAP-a;

- službeno usvajanje NAP-a.

Neki znanstvenici također ističu fazu razvoja odredbi normativnog akta. Međutim, njegovo postojanje je izuzetno kontroverzno pitanje, jer se stvarni razvoj, u pravilu, ostvaruje u fazi faze pripreme. Ipak, ova teorija ima pravo postojati, jer njegove odredbe nisu beznačajne.

Značajke svake faze

Faze zakonodavstva u Ruskoj Federaciji odražavaju pravi proces stvaranja regulatornog okvira države. Svaki korak ovog procesa sadrži niz odvojenih koraka. Tako se prva faza provodi kroz sljedeće korake:

• Odluke o stvaranju i pripremi nacrta NAP-a.
• Formiranje skupine stručnjaka koji će raditi na stvaranju normativnog čina.
• Priprema teksta normativnog akta.
• Rasprava o prijedlogu NAP preliminarne.
• Izravna koordinacija odredbi NAP-a s organizacijama.
• Odobrenje nacrta regulatornog akta.

Glavna značajka prvog stadija je činjenica da se ona može izvesti izvan zidova tijela koja donosi zakon. U pravilu, priprema NAP-a pada na ramena znanstvenih institucija države. No, u tijelu koje donosi zakone, ne postoji uvijek pravi iznos stručnjaka u području odnosa s javnošću, koji će biti reguliran određenim NAP-om. Što se tiče druge faze, njegovi se koraci uvijek provode u tijelu zakona. Sastoji se od sljedećih stavki:

• Uvođenje izjava o nacrtu regulatornog akta, koji je podložan usvajanju.
• Rasprava o nacrtu normativnog akta od strane ovlaštenih osoba.
• Potpisivanje IPA-e nakon njegovog trenutnog usvajanja.
• Obavijest o prihvaćanju NAP-a u službenim izvorima.

Korak pravotvorchestva RF može varirati ovisno o vrsti postupka i tijela u kojem se provodi. Doista, različite vladine agencije uzimaju razlikuju u svojoj pravnoj snazi ​​PPA. To znači da je postupak za njihovo objavljivanje također će varirati. Dakle, s obzirom na sve gore navedene činjenice, možemo zaključiti da su faze prava odluka elementi pojedinih faza procesa. Međutim, oni imaju svoje specifičnosti, ako gledamo ih kroz prizmu specifičnosti „body-izdavač” i ništavnim čin propisa koji reguliraju taj proces u određenom organu.

Valja napomenuti i činjenicu da su vrste i stupnjeve zakonodavstva prilično međusobno povezani koncepti. Budući da njihove specifične osobine uzrokuju izravan utjecaj jedni na druge. Drugim riječima, bit njezine proceduralne implementacije ovisit će o vrsti zakonodavstva.

Vrste procesa donošenja zakona

Mi smo ranije istaknuli da su vrste i faze donošenja zakona su međusobno povezani pojmovi. Međutim, druga kategorija je već objašnjeno gore. Sada ćemo pokušati objasniti suštinu klasifikaciju procesa donošenja zakona. Dakle, do sada, znanstvenici teoretičari uzeti u obzir predstavke u članku probleme, identificira broj tih vrsta zakona odluka, i to:

- Zakonodavstvo je izravno, odnosno provodi narod, putem referenduma, a ne izbornih tijela.

- Zakonodavstvo, koje provode javne vlasti tijekom svog djelovanja. Primjer takvih aktivnosti su akti Ruske Federacije, Državne Dume, vlade i tako dalje.

- Zakonodavstvo koje proizlazi iz pojedinih vladinih dužnosnika, poput predsjednika i ministara.

- Zakonodavstvo mogu provoditi lokalne vlasti.

- Neke institucije i organizacije imaju ovlasti izdavanja lokalnih propisa, unutar svoje nadležnosti.

Relativni roman u normativnom polisu Ruske Federacije je zakonodavstvo javnih organizacija, poput sindikata. S jedne strane, njihova je sposobnost izdavanja svojih djela besmislena. Budući da je takva sloboda suprotna doktrini bilo kojeg pravnog sustava. S druge strane, javne organizacije mogu se identificirati s istim institucijama koje izdaju lokalne akte iz svoje nadležnosti.

Postoji i primjer druge klasifikacije vrsta procesa donošenja zakona. Na primjer, sve se vrste mogu međusobno podijeliti na temelju značaja za društvo i državu. Dakle, razlikuju se sljedeće vrste:

1. propisi. Korak odluka i zakonodavne klasično utjelovljenje vrlo slični. U svojoj srži, potonji kategorija je niz koraka kojima se država stvara zakone - prvi od Ustava djela više pravne snage.

2. Delegirani zakonodavstvo provodi se u pravilu izvršnih tijela. Oni provode upute parlamenta, za brzo rješavanje bilo kakvih problema u sferi njihove nadležnosti.

3. Podređeni zakon je sličan onom delegiranom. Međutim, u prvom slučaju govorimo o sustavu normativnih akata, koji su niži u njihovoj zakonskoj snazi ​​zakona. Oni su također usvojeni u sferi djelovanja pojedinih izvršnih tijela i odjela.

Iz toga slijedi da zakon odluka, koncept faza, od kojih su principi su prikazani u članku može se provesti na različite „dimenzije”, ovisno o stupnju važnosti reguliranih odnosa društva. Osim toga, igra važnu organ koji provodi postupak. Budući da je izlaz je sasvim drugačija u njihovim propisima pravnu snagu, kao što je ranije autor spominje.

zaključak

Dakle, u članku smo smatrali zakonodavstvo, koncept, vrste, fazi ovog procesa. Zaključno treba napomenuti da je do danas ovaj problem još uvijek relevantan u znanstvenoj zajednici. Budući da njegovo poboljšanje vodi ljude na nove linije regulacije društvenih odnosa i društva u cjelini. Osim toga, zbog proučavanja zakonodavstva kao procesa, znatno razvijamo tehniku ​​stvaranja jedinstvene i učinkovite zakonodavni akti.