Primatelj proračunskih sredstava je ... Nenamjenska i ciljana upotreba proračunskih sredstava. Proračunski kod

Prema čl. 38. god. Pr. Kr., Svrha proračuna znači da se odgovarajućim izdvajanjima i ograničenjima obveza daju određenim entitetima. U tom slučaju naznačeni su smjerovi u kojima će se potrošiti. Budući da su subjekti glavni primatelji proračunskih sredstava. Razmotrimo daljnje značajke raspodjele granica obveza i izdvajanja, a isto tako vrste odgovornosti

Normativna baza

Odlukom / zakonom o proračunu određuje se dodjelu izdvajanja za svakog glavnog ravnatelja. To se vrši u kontekstu kodova pododjeljaka, članaka, odjeljaka i klasifikacija troškova koji odražavaju smjer financiranja. Korištenje proračunskih sredstava definirano je čl. 306.4. Pr. Dio 1. ukazuje da se to treba smatrati smjerom predviđanja i plaćanja obveza koje nisu predviđene odlukom / zakonom, procjenom, ugovorom ili drugim dokumentom koji djeluje kao pravni temelj za njihovo pružanje.

Primatelj proračunskih sredstava

To je ovlašteno tijelo s brojnim posebnim ovlastima. Konkretno, on ima pravo prihvatiti / ispuniti obveze u ime javnog obrazovanja putem prisvajanja. Nadzor nad njom utvrđuje upravitelj proračunskih sredstava. Struktura koja prihvaća / ispunjava obveze može biti državno tijelo. moć, vlada. fond, lokalna uprava ili teritorijalna uprava, javna ustanova. Primatelj proračunskih sredstava je i riznica. Ona je na najvišoj razini u hijerarhiji ovlaštenih tijela. Istovremeno, riznica djeluje kao glavni upravitelj proračunskih sredstava.

Javni sektor

Djeluje kao primarni primatelj proračunskih sredstava. To znači da su strukture uključene u njegov sastav odgovorne za pravilnu raspodjelu dodijeljenih sredstava. U javnom sektoru postoje poduzeća neproizvodne, ekonomske proizvodne industrije, kao i pružanje obaveznih usluga. Bivši se specijaliziraju za ispunjavanje ključnih potreba stanovništva. Konkretno, takva poduzeća su zdravstvena zaštita, obrazovanje, kultura i tako dalje. Njihovo financiranje provodi se prema procjenama. U takvim organizacijama izravni primatelj proračunskih sredstava je vođa ili Ch. računovođa. Slične osobe odgovorne su za prihvaćanje financiranja u proizvodnim poduzećima. Za glavnog i glavnog računovođe ključna je odgovornost u financijskoj sferi ciljana upotreba proračunskih sredstava.

Važna točka

Treba napomenuti da je u skladu s drugim dijelom čl. 306.1, akcija / neaktivnost, koja krši BC i druge zakonske akte koji reguliraju financijske odnose koje je počinio subjekt koji nije stranka u proračunskom procesu, pretpostavlja odgovornost. Odgovarajuće mjere utvrđene su zakonom. Primjena određene kazne provodi se ovisno o ozbiljnosti počinjenog prekršaja.

Zlouporaba proračunskih sredstava

Moguće povrede BC mogu se sastojati od:

1. Smjer primitaka za plaćanje troškova koji nisu predviđeni planom financijskih i gospodarskih poslova za odgovarajuću godinu.
2. Neovlašteni prijenos sredstava prema člancima. Konkretno, mislimo na slučajeve kada uprava organizacije odluči dodijeliti sredstva koja su primljena radi financiranja nekih potreba za drugim potrebama.
3. Smjer financiranja za pokrivanje troškova koji se moraju ostvariti iz sredstava iz druge razine.
4. Korištenje sredstava za plaćanje troškova, nadoknađeno novcem izvanproračunskih sredstava.
5. Plaćanje usluga i radova koji nisu vezani uz aktivnosti ustanove, pružanje pomoći trgovačkim poduzećima, uključujući i njihovo stvaranje ili pokrivanje njihovih troškova.
6. Financiranje objekata i izgradnje koji nisu uključeni u plan, troškovi koji nisu predviđeni u procjeni dokumentacije.

U praksi nadzornog tijela otkrivene su i druge teške povrede.

Upravna odgovornost

Kodeks proračunu je propisano da mjere mogu se primijeniti prekršitelji postojećeg zakonodavstva u području financija predviđeno u pravilima. Ovisno o posljedicama, odgovornost može biti administrativna ili kaznena. U prvom slučaju, ako je odgovorna osoba prekršila Zakon o proračunu, čl. 15.14 Administrativnog zakona. Normalno, uspostavlja odgovornost za smjer sredstava za pokrivanje troškova koje nisu predviđene u zakonu / odluci, sažetak popisa, procjene, sporazum / ugovor ili drugi dokument koji služi kao osnova za pružanje odgovarajućim iznosima. U tom slučaju, za primjenu administrativnih sankcija kao dio čina trebalo biti nikakvih znakova zločina. Povrede u skladu s čl. 15.14 CoAP sučelice novčanom kaznom u iznosu od:

• 20-50 tisuća rubalja. - za službenike;
• 5-20% iznosa sredstava koja su primljena iz proračuna i korištena ne u namjeravanu svrhu.

Dužnosnici mogu biti zamijenjeni diskvalifikacijom za 1-3 g.

nijansa

U skladu s čl. 78.1. Pr. Kr. (1. dio), za proračunske institucije subvencije za financiranje njihove provedbe općinskog / državnog zadatka. Oni se izračunavaju na temelju standardnih troškova pružanja usluga organizacijama i građanima, kao i održavanja imovine. Subvencije se mogu osigurati u druge svrhe. Pravila za odbitke utvrđuju Vlada, izvršna struktura regionalne uprave ili lokalne vlasti. Na primjer, subvencije za druge svrhe pružaju se ustanovama u skladu s pravilima utvrđenim sporazumom sa strukturama Ministarstva financija koje vrše ovlasti i funkcije osnivača. Ovaj postupak treba osigurati odredbe o uvjetima, uvjetima, veličini i pravcima distribucije iznosa. Iz toga proizlazi da sporazum koji institucija zaključi s osnivačem, djeluje kao pravna osnova za dodjelu proračunskih sredstava.

Kaznena kazna

Pored administrativne odgovornosti, predviđene su i Kaznene odredbe. Odgovarajuće mjere utvrđene su u čl. 285.1. U prvom dijelu, kaznit će se za izdatke sredstava od strane službenika u svrhe koje ne ispunjavaju uvjete za njihovo usvajanje, odobrene zakonom / odlukom, procjene i počinjene u velikim količinama. Za takvo djelo, kazne se utvrđuju u obliku:

1. Kazna u iznosu od 100-300 tisuća rubalja. ili jednaka prihodima za 1-2 godine.
2. Prisilni rad nije duži od dvije godine ili zatvor u istom razdoblju. Osim toga, može se izreći zabrana zamjene broja radnih mjesta ili provođenja određenih vrsta aktivnosti u roku od 3 godine
3. Uhićenje prije šest mjeseci.

Veliki iznos iznosi više od 1,5 milijuna rubalja. Drugi dio zakona propisuje odgovornost za ta djela počinjena s otegotnim okolnostima.

Izazivanje rezultata revizije

Vrijedno je reći da slučajevi u kojima se organizacija ne slaže s nalazima inspekcije nisu neuobičajeni. U skladu s općim pravilima, moguće je osporiti rezultate zloporabe sredstava u sudskom i postupku podnošenja zahtjeva. U prvom slučaju, organizacija treba iskoristiti odredbe članka 198. APC-a (1. dio). Za žalbu protiv odluke inspektora, potrebno je podnijeti zahtjev da se dokument proglasi nevaljanim. Predraspravni postupak regulira se u pravilu normativnim aktima kojima se utvrđuju pravila za provedbu kontrolnih tijela njihovih aktivnosti. Na primjer, u skladu s odredbama Administrativnih propisa Savezne financijske službe, revidirana organizacija može poslati pismeni prigovor na akt u roku od pet dana od datuma primitka. Poruka treba navesti koji zaključci s kojima se institucija ne slaže. Prigovor mora biti motiviran. Kako bi opravdali svoj položaj, potrebno je uputiti na norme zakonodavstva.

zaključak

Prema čl. 18 Za formiranje i izvršavanje proračuna koristi se posebna klasifikacija. Prikazana je u obliku grupiranja prihoda, troškova i izvora pokrića deficita. To uključuje, između ostalog, KOSGU - kompleks poslovanja koji se obavljaju u državnom sektoru. upravljanje. Za učinkovito planiranje i distribuciju računa, pitanja koja se odnose na odražavanje troškova za stavke mogu se regulirati procjenama, stanje. zadatak, metodičke preporuke upravitelja fonda. Kao što Ministarstvo financija ističe u pismu broj 02-07-10 / 534 od 27. veljače 2012, prilikom ispitivanja kršenja koje nadzorno tijelo otkriva, objektivno, sveobuhvatno i potpuno utvrditi sve okolnosti u kompleksu. Osim toga, potrebno je odrediti uvjete i uzroke zlouporabe u svakom pojedinom slučaju.