Proračunska pravila su ... Bit pravila proračuna

Tijekom usvajanja od strane vlada stavki izdataka i prihoda za 2013. i razdoblje planiranja 2014. - 2015., aktivno se raspravljalo o tzv. proračunskim pravilima. Bio je to dugoročni program korištenja prihoda od nafte i plina. Potreba za njom je zbog velike ovisnosti o dobiti iz resursa.

Bit pravila proračuna

Logika uvođenja programa je da je iznos postojećih državnih obveza, rashoda, kao i dugoročnih investicijskih projekata u manjoj mjeri nego prethodnih godina, vezan uz trenutni trošak ulja. Proračunska pravila - to je u stvari unaprijed dogovor o financijskim ograničenjima, čiji je cilj očuvanje sredstava kada su promjene cijena.

Važnost izdavanja

U Rusiji postoje različita pravila fiskalnog proračuna. To, na primjer, veličina stope određenih vrsta poreza. Od njih se traži regija i općina. Također postoje granične vrijednosti javnog duga, manjak javnih sredstava i tako dalje. Nova proračunska pravila za cijene nafte u 2012. izazvala su dosta rasprava. Pitanje je da je državni fond bio u jakoj i prilično opasnoj ovisnosti o prihodima nafte i plina. Usvajanje nove narudžbe smatra se važnom odlukom o financijskom sustavu Rusije i općenito za gospodarstvo. Pravila proračuna su način na koji je trebao ukloniti godišnju neizvjesnost, što je često dovelo do pogrešnih zaključaka o veličini cijene nafte u narednoj godini. Potreba za programom uvjetovana je činjenicom da su prihodi saveznog financijskog fonda polovica ovisni o vrijednosti tog sirovina.

specifičnost

Za 2013, osnova za financijska politika a planirano razdoblje od sljedeće dvije godine temeljilo se na strateškim ciljevima. Oni su formulirani u predsjedničkim dekretima, koncept dugoročnog socio-ekonomskog razvoja zemlje do 2020. godine. Osim toga, osnova je bila glavna odredba, utvrđena u proračunskoj poruci šefa države. Planirano je da 2013.-2015. zadatke za socioekonomsko razvitak rješavati će se u kontekstu prioriteta osiguranja makroekonomske stabilnosti, održivosti i dugoročne ravnoteže financijskog sustava. Trebao bi smanjiti ovisnost o vanjskim ekonomskim uvjetima.

Glavni ciljevi

Kao glavne zadaće koje će se riješiti pomoću pravila proračunsko računovodstvo, su:

1. Jačanje makroekonomske stabilnosti i osiguranje održivosti financijskog sustava.
2. Izrada strategije za razdoblje do 2030.
3. Utvrđivanje parametara u skladu s kojima će se provesti razvoj mirovinskog sustava.
4. Formiranje uvjeta za pružanje kvalitetnih javnih usluga stanovništvu.
5. Planiranje i implementacija nove faze razvoja međuvladinih fiskalnih interakcija.
6. Pružanje uvjeta za izradu i provedbu Zakona o federalnom proračunu za razdoblje 2014.-2016. u programskom obliku.
7. Usavršavanje aparata upravljanja državnim obvezama i imovinom Ruske Federacije.
8. Osiguravanje otvorenosti i transparentnosti proračunski proces.

Opće značajke odredbi

Jačanje makroekonomske stabilnosti i financijske stabilnosti je zakonski fiksna proračunska pravila. To će omogućiti:

• Smanjiti ovisnost sustava o volatilnosti cijena svjetskog energetskog tržišta.
• Povećajte točnost predviđanja u dugoj vožnji.
• Formirati potrebnu količinu suverenih sredstava Ruske Federacije.

Usvojena pravila za pripremu proračunske prijave zahtijevaju fond rezervi prekomjerni prihodi od nafte i plina uz povećanje osnovne cijene sirovina. Predložen je smjer financiranja dok se normativni indeks ne dostigne za 7% BDP-a. Ako projicirana cijena nafte postane niža od osnovne linije, onda pokrivenost proračunski manjak, koji proizlaze iz smanjenja prihoda, bit će iz rezervnog fonda. Nakon što se njezin volumen dosegne na normativnu razinu, predviđeno je prenošenje dodatnih prihoda iz industrije nafte i plina u Nacionalni fond za socijalnu skrb. Neki od tih sredstava mogu se koristiti za financiranje infrastrukture i drugih prioritetnih programa koji ne uzrokuju obveze Rusije.

Značajke implementacije

Proračunska pravila predviđaju niz obveznih odredbi. Posebno:

1. Granalni troškovi saveznih fondova ne bi smjeli premašiti iznos prihoda po osnovnoj cijeni, a ne 1% BDP-a.
2. Ukupan iznos planiranih rashoda za narednu financijsku godinu ne može biti niži od odobrenog Federalnog zakona za odgovarajuće financijsko razdoblje pokazatelja. To ne uzima u obzir uvjetno prihvaćene gubitke.
3. Ukupni iznos planiranih rashoda u prvoj godini predstojećeg razdoblja, bez uvjetno odobrenih troškova od 2,5%, ne može biti niži od odobrenja za odgovarajuće razdoblje Federalnog zakona.

Mehanizam djelovanja

Ako je uspostavljena je prosječna godišnja cijena nafte u proteklih 3 godine, uključujući i tekuću jednom, na razini koja ne prelazi osnovnu cijenu, formiranje zadnjeg proračuna se izračunava iz prosječne cijene za određeno razdoblje od tri godine. Prednost ovog programa, između ostalog, da je zaštita je formirana od vjerojatno tlaka osnovne vrijednosti (za vrijeme Stabilizacijskog fonda). Stanje rezervnog fonda na kraju 2008. iznosilo je 9,8% BDP-a, do kraja sljedeće godine - 4,7%, za 2010. godinu - 1,7%. Troškovi iz nje u 2009 iznosili su oko 3 trilijuna rubalja. Tijekom cijelog životnog razdoblja Fonda, vidjeli su se vidljive fluktuacije u postotku BDP-a u uvjetima posljednje krize. Istodobno je zabilježen relativno nizak pad troškova nafte u usporedbi s prethodnim nestabilnim godinama u zemlji.

Otkazivanje pravilnika o proračunu

Brojni stručnjaci su za odbijanje usvojenog programa. Kao argument, predlaže se da s povećanjem proračunskog manjka sredstava koja prelaze taj iznos mogu koristiti za ulaganje u gospodarstvo zemlje. Prema Ministarstvu gospodarskog razvitka, stopa rasta bit će znatno ojačana skokom u 2015. s 1% na 1,5 BDP-a (za 400 milijardi rubalja). U 2014. godini pokazatelj bez primjene pravila mogao bi biti 1,1% umjesto procijenjenog 0,5%. Uvedeni režim gospodarstva negativno utječe ne samo na investicijski razvoj nacionalnog gospodarstva, već i na formiranje društvene sfere države. Neki analitičari smatraju da je prijenos prirodnih resursa u financijski izraz (akumulacija sredstava kao duga obveznica stranih država u suverenim fondovima) nije optimalan. Troškovi razvoja vlastite infrastrukture, ulaganja u proizvodnu imovinu (stvaranje materijalnih rezervi) čine drugi sustav nacionalnog gospodarstva.

U kriznim vremenima, vjeruje se nekoliko stručnjaka, bolji i raznoliki domaći gospodarski sustav važniji je od obveza prema inozemnom dugu i može zahtijevati mnogo manje sredstava za održavanje.

Argumenti u korist programa

Kao jedna od najvažnijih prednosti pravilnika o proračunu jest osiguranje spremnosti za produljeni pad cijena na tržištu nafte. Program bi trebao omogućiti automatsko prilagođavanje financijske politike za razdoblje smanjenja ili usporavanja rasta troškova sirovina. Jedan od glavnih ciljeva njegove provedbe je osigurati makroekonomsku stabilnost, a njegova revizija može postati negativan znak za investitore. Na samom početku proglašenja programa mnogi su to odlučili interni propisi proračunska institucija. Međutim, program nema nikakve veze s njima.