Normativni akti su ... Pravni akt. Vrste normativnih djela

Kakav je sustav zakonskog reguliranja? Koje su njegove značajke u Rusiji, a što je normativno i pravno djelovanje u ruskoj pravnoj praksi?

Što je normativni čin?

Normativni akti fiksni su u pisanom obliku oblikovati izvore prava. Među njihovim osnovnim značajkama - formalnih detalja znakova (.. Datum donošenja, naslov, naziv tijela koje je donio Zakon, itd), činjenicu da je odobravanje određene strukture (vlada ili poduzeća), promidžba (uključujući i kroz plasman u popularnom tisku i elektronskim medijima ).

Za normativna akta izdana od strane vlasti, objavljivanje na državnom jeziku je karakteristično. Drugi važni znakovi djela - oni su specifični vladavina prava, Reguliranje procesa određenog tipa ili uključivanje uskog kruga osoba.

"Normative" i "legal" djela - nisu isti?

Neki odvjetnici identificiraju taj pojam s konceptom "pravnog akta". U ovom slučaju, oba se pojma koriste istovremeno, pomoću crtice. Drugi stručnjaci iz područja pravosuđa vjeruju da ta dva fenomena nisu baš ista stvar. Njihove su teze slijedeće. Normativni akti su samo službeni dokumenti (izdani od strane vlade - predsjednik, državna duma, itd.). Ne bi trebali biti u sukobu s drugim činovima višeg ranga (kao što je Ustav).

Zakonski se akt definira kao širi koncept. Mogu biti sve dokumente koji imaju pravni značaj. Na primjer, to su datoteke namijenjene internoj upotrebi unutar korporacije. To jest, njihova dostupnost ne podrazumijeva zakonske norme koje su obavezne za upotrebu ljudi izvan tvrtke. Propisi koji se nalaze u takvim dokumentima upućeni su na određeni predmet (odjel, službeni, itd.).

Ispada da se normativni i zakonski akti razlikuju u sljedećim kriterijima. Prvo, to je priroda njihove primjene. Normativni akti - univerzalni, pravni - imaju individualni fokus. Drugo, ovo je opseg djela. Normativ je upućen neograničenom broju entiteta, pravnih - do određenog kruga osoba. Treće, ovo je vrijeme djelovanja djela. Normativni dokazi sve dok se ne otkazuju ili prilagode. Pravni su, u pravilu, namijenjeni za primjenu u određenim situacijama, često jednostranima.

Od odvjetnika postoji još jedna stajališta o odnosu između normativnih i zakonskih akata. To podrazumijeva da normativni akt stvara pravne norme (ili mijenja i dopunjuje postojeće), a pravni je alat za ispravnu provedbu ove norme.

Koje su djela

Pogledajmo koje vrste normativnih djela postoje u ruskoj pravnoj praksi. Njihova razlika temelji se na podređenosti dvaju pojmova. Prvi je "zakon". Čin ove vrste donose isključivo vlasti (zakonodavne ili predstavničke) ili građani zemlje putem referenduma. Označiti ili dopuniti zakon može izdati samo tijelo koje ga je izdalo. Djela ove vrste osmišljena su kako bi regulirale ključne procese vezane uz razvoj države i društva. Oni sadrže primarne norme: druge vrste djela detaljno i interpretirati regulatorne smjernice utvrđene zakonima. Ove vrste akata prihvaćaju se obveznim poštivanjem postupovnog poretka.

Drugi je koncept "podzakonskih akata". Oni izdaju se na temelju te u svrhu provedbe zakona i hijerarhijski izgrađen model u kojem su pravila moraju biti u skladu s onim što je propisano u većim izvorima pravnu snagu i biti osnova za djela nižoj razini. Glavne vrste normativnih činova podređene prirode u Rusiji su kako slijedi.

To su opći federalni akti (uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije, vladine uredbe, naredbe ministarstava i odjela). To su akti subjekata federacije (lokalni ustav, zakoni, kao i zakoni usvojeni od zakonodavnih i izvršnih vlasti u regiji). To su općinski zakoni (nalozi, odluke ili odluke gradonačelnika, gradskih vijeća i sličnih struktura).

Posebna vrsta normativnih akata su međunarodni zakoni. Oni su odvedeni u organizacijama izvan ruskog nadležnosti te su podijeljeni u dvije vrste - direktive koje daju konkretne zemlje vlada da odaberete točno kako provesti međunarodne obveze i propise, koji su izravno vezanje na sve zahtjeve država. Ruski Ustav kaže da su načela i norme karakteristične za međunarodno pravo i ugovori Ruske Federacije s drugim državama dio nacionalnog pravnog sustava. A ako sporazum s drugom zemljom utvrdi drugačije pravila od onih propisanih zakonima usvojenim u Rusiji, onda je postignuta veća pravna snaga međunarodni izvor prava.

Zakon i Zakon: odnos pojmova

Izrazi "čin" i "zakon" često prepoznaju odvjetnici. To je istina, ali samo u jednom slučaju: ako se "po zakonu" shvaćaju oni koje društvo razvija putem političkih institucija ili izravnih recepata, obvezno za sve ili za određenu kategoriju osoba. Posebni su akti pisani izvori propisa o kojima se radi ili dokumenti koji pojašnjavaju nijanse njihova izvršenja.

Zakon je skup normativnih akata, sve što je u državi, ili u vezi s određenom sferom - na primjer, zakone o obitelji. Normativni zakoni su zakoni u pravnom smislu kao takvi. Povijesno gledajući, prethodio je fenomen poput pravni običaj. No, kako otkriva proturječnosti između običajima različitih naroda, zemalja i kontinenata počeo da se navedeno u Djelima pravila može dovesti razliku od svake druge tradicionalne „narodnim” pravila na isti standard. Zakoni i propisi u smislu suvremene pravne terminologije mogu biti sinonimi.

Razine normativnih akata

posljedica normativni zakonski akti može se proširiti na nekoliko razina. Postoje zakoni savezni - oni su obvezni za izvršenje u cijeloj Rusiji. Postoje izvori prava subjekata federacije - one zauzvrat primjenjuju se na stanovnike određenih područja, kao i na sve osobe (bez obzira na propiska, pa čak i za državljanstvo) koji dolaze na tu temu ili se privremeno nalaze tamo. Postoje općinski zakoni koji se primjenjuju na stanovnike grada, okruga ili okruga, kao i onih koji dolaze tamo. Konačno, postoje lokalni pravni akti - njihova osebujnost u uskom fokusu (oni mogu regulirati aktivnosti odjela, korporacije ili nekog službenika).

Savezni zakoni

Federalni propisi su izvori prava koji su odobreni u posebnom redu. Imaju najvišu pravnu snagu u odnosu na regionalna, općinska i lokalna prava. Savezni zakoni imaju podvrstu u obliku ustavnih naroda, koji imaju veću pravnu snagu (gore - samo Ustav Ruske Federacije). Ova podvrsta zakona usvojen je s ciljem pravilnog tumačenja i razvoja normi sadržanih u Ustavu. Osmišljeni su kako bi osigurali da subjekti građanskog prava imaju svaku priliku za primjenu zakona slobode.

Općinski akti

Svaka ruska općina ima pravo izdati vlastita normativna djela. Ovo je glavni instrument lokalne samouprave. Evo nekoliko primjera takvih djela. To može biti postupak za izvršavanje određenih ovlasti prenesenih u izvršno tijelo općine od gradske uprave. Primjerice, ured Moskve gradonačelnik može delegirati Mitinovo ovlasti na području kulturnog i obrazovnog rada s građanima.

Može biti odluka o odobrenju bilo kojeg Pravilnika, čija odgovornost za provedbu leži u općini. Na primjer, Okružno vijeće Meshchanskoye u Moskvi može odobriti Uredbu o načinu obavljanja praktičnog rješavanja zadataka za razvoj obitelji, sukladno Zakonu o osposobljavanju u Moskvi tijela lokalne samouprave odvojene ovlasti na području skrbništva i starateljstva ". Općine mogu odobriti različite programe za razvoj infrastrukture i područja društvenog profila.

Lokalni normativni zakoni

Podsjećamo na zaključke koje smo učinili iznad, što se tiče razlike između pojmova "normativ" i "pravni" čin. Prema nekim odvjetnicima, izvori drugog tipa uključuju dokumente bilo kojeg ne-državnog karaktera (koji nisu povezani s vlastima). Najčešći primjer takvih akata su dokumenti koji su u optjecaju korporacija. Imaju nekoliko obilježja. Prvo, tvrtka ih prihvaća. Drugo, imaju zakonska pravila. Treće, oni imaju fokus: pod propisima dani u dokumentu, cijela organizacija spada u, ili njenu zasebnu strukturu (ili više). Primjeri takvih zakonskih akata: stol za osoblje, raspored blagdana, nalog o izjavi o nagodbi. Učinak propisa ima jasne znakove lokalizacije.

Zapadne i istočne tradicije zakonodavstva

Govoreći o normativnim i zakonskim aktima treba napomenuti da postoje dva povijesno razvijena pristupa njihovom izradi. Zapadne, karakteristične za Europu i do određene mjere za Rusiju i istočnu, karakteristične za zemlje Perzijskog zaljeva, Aziju, Indiju i druge države u tim regijama. Ključni trenutak za europsku tradiciju jest formalna konsolidacija djela, vladavina prava i legitimiteta.

Na Istoku, glavni izvor zakona je tradicija koja se temelji na vjerskim izvorima. Na Zapadu postoji hijerarhija zakona, čija je najviša razina Ustav (ili skup normi koji ga zamjenjuju). Na Istoku postoji imperativ u obliku tradicionalnih normi zakona, ostala djela mogu biti dovoljno slobodna od hijerarhije međusobno, ali nužno moraju odgovarati imperativnom izvoru zakona.

Glavni problemi ruskog sustava prava

Neki odvjetnici kažu da ruski pravni sustav ima tendenciju prema zapadnoj tradiciji. To potvrđuje i činjenica da je svaki normativni pravni akt na određenoj razini - poštivanje zakonski ojačanih normi ili slabije popravljanje. Istovremeno, kako je istaknuto od strane brojnih stručnjaka ruskog društva, mnogo je s istoka - zanemarivanje propisanih pravila i normi, orijentacije prema tradiciji. U mislima mnogih Rusi, normativni su akti samo "komadi papira".

Istovremeno, u društvu postoji još jedan stup - tzv. "Pravni idealisti", nastojeći slijediti zakon na pismo. Kao rezultat toga, u Rusiji još uvijek nema jedinstvenog javnog standarda za razumijevanje pravnog sustava.

zakonodavno

Kako su stvoreni normativni i zakonski akti? Zakon - od koga je napisano? Stvaranje normativnih akata često se zove zakonodavstvo, a postoji nekoliko osnovnih načina za provedbu ove procedure. Prvo, to je pravni rad državnih tijela. Drugo, to je legitimizacija (legitimizacija) moći pravnih običaja koja je postojala davno. Treće, ovo je stvaranje zakona putem izravne demokracije (na primjer putem referenduma). Odvjetnici pozivaju na nekoliko glavnih načela zakonodavstva - planiranje, svrhovitost, sustavnu, demokratsku.

Pravna tehnologija kao dio pravnog sustava

Normativni akti su izvori prava, koji po definiciji ne mogu biti savršeni, samo ako se društvo mijenja, razvija. Kako bi djela bila što bliža stvarnosti, koriste se različite vrste pravnih tehnika - sredstva, metode i mehanizmi za poboljšanje izvora prava. Glavni zadatak odvjetnika koji rade u tom smjeru jest donijeti zakone što je jasnije moguće ljudima, pismenim, transparentnim. U zakonima različitih razina koji reguliraju jednu sferu, mora postojati jasan logičan odnos. Postoje četiri glavne vrste pravnih tehnika - zakonodavstvo, sustavizacija, računovodstvo i provođenje zakona. Normativna djela Ruske Federacije, prema odvjetnicima, trebaju se poboljšati unutar svakog tipa tehnika.

Kako zakoni funkcioniraju

U različitim zemljama postoje nacionalne smjernice za djelovanje zakona. U Rusiji je taj mehanizam opisan u Ustavu (članak 54.). Što kažete? Prvo, činjenica da niti jedan zakon koji utvrđuje odgovornost ili ga otežava ne može imati retroaktivni učinak. Drugo, nitko nije odgovoran za akcije koje, u trenutku izvršenja, nisu bile prekršaj u smislu postojećih zakonskih normi. Treće, ako nakon poduzimanja radnje iz članka zakona usvoje novi, mekši pravila, tada se primjenjuju. S druge strane, uvijek zajednički za sve zemlje, načela djelovanja zakona - usredotočiti se na vrijeme, prostor i određeni raspon pojedinaca (ako to nije o društvu u cjelini).