Praćenje i prognoziranje izvanrednih situacija. Gosgortekhnadzor iz Rusije. EMERCOM Ruske Federacije

Od prioriteta države, osobito je važno zaštititi ljude od hitnih slučajeva. Katastrofe predstavljaju veliku opasnost, jer se često pojavljuju iznenada i uzrokuju značajnu štetu na imovini, komunikaciji, oduzimanju života i uništavanju kuća. Pod konstantnom prijetnjom ljudi rade objekti antropogene prirode

Spriječiti prirodnih katastrofa, likvidacija posljedica koje oni podrazumijevaju, potrebno je duboko poznavanje njihove prirode, uzroci podrijetla, mehanizam, priroda manifestacije. Stalno praćenje stanja, točne vremenske prognoze - najvažniji uvjeti za osiguravanje zaštite stanovništva od hitnih slučajeva. To je jedan od ključnih elemenata procesa upravljanja rizicima.

Sustav nadzora i prognoziranje izvanrednih situacija

Namijenjen je promatranju, nadzoru i predviđanju opasnih pojava i procesa koji se javljaju u prirodi, tehnološkoj sferi, dinamici njihova razvoja. Predviđanje stope nezgoda omogućuje određivanje opsega nesreća, kako bi se spriječilo njihovo pojavljivanje i organizirale učinkovite mjere da ih spriječe.

Članovi sustava

Praćenje provode mnoge institucije i organizacije. Predviđanje i sprječavanje hitnih slučajeva hidrometeorološka priroda, na primjer, podjela Roshydrometa. Ova usluga, između ostalog, prati stanje atmosfere, tla i vode.

Seizmička promatranja, predviđanje potresa, rješava nekoliko agencija odjednom. Među njima EMERCOM Ruske Federacije, Gosstroy, Ministarstvo obrane, RAS, itd.

Posebna uloga u predviđanju pripada Ministarstvu prirodnih resursa. Ova agencija koordinira rad Savezna služba za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor, Aktivnosti drugih objekata koji nadziru stanje prirode. Ministarstvo i njegove jedinice organiziraju i prate:

• Izvori antropogenih utjecaja na okoliš.
• Biljni i životinjski svijet.
• Vodeni okoliš na mjestima ispuštanja otpadnih voda i vode.
• Opasne geološke pojave.

U Rusiji je društveni i higijenski praćenje i predviđanje izvanrednih situacija u zdravstvenom sektoru. Ovu aktivnost rješava Ministarstvo zdravstva i socijalni razvoj.

Nadzorne agencije nadgledaju stanje čovjekovih objekata: Gosatomnadzor i Gosgortekhnadzor iz Rusije, kao i jedinice koje su dio strukture savezne izvršne vlasti. Nadzorna tijela formiraju se i na regionalnoj razini. U poduzećima praćenje i predviđanje izvanrednih situacija Odjeli za industrijsku sigurnost.

Značajke implementacije

kvaliteta praćenje i predviđanje izvanrednih situacija određuje učinkovitost smanjenja rizika od katastrofa i njihovih razmjera. Posebnu važnost ovog pravca u oblasti osiguranja zaštite stanovništva i teritorija zemlje odrazila se na Uredbu predsjednika br. 86-RP iz 2000. godine.

U ovom činu, potreba za praćenje i predviđanje izvanrednih situacija, definiran je postupak stvaranja učinkovitog sustava kontrole. Nakon provedenog odgovarajućeg rada postala je funkcionalna informacija i analitička veza RSES-a.

Struktura sustava je formirana na osnovi načela organizacije odjela i ministarstava koji su dio EPRS-a.

Razine upravljanja

Metodičko vodstvo i koordinacija sustava na saveznoj razini provodi All-Russian Centar za predviđanje i praćenje EMERCOM Ruske Federacije. U federalnim okruzima, subjekti Ruske Federacije, regionalne i teritorijalne jedinice praćenja, predviđanja i laboratorijskog nadzora provode rad.

Sustav kao cjelina obuhvaća mnoge međuresorne, teritorijalne, odjelne podsustave. Prvenstveno se pripisuju:

• Sve ruski nadzorni centar.
• Regionalne jedinice koje su dio upravljačkih tijela civilnu obranu i izvanredne situacije.
• Laboratorijska mreža za kontrolu.
• Sustav ekoloških promatranja.
• Posebne institucije i centri podređeni izvršnoj strukturi regionalnih i općinskih tijela.

Interakcija strukturalnih elemenata sustava vrši se na temelju posebnih regulatornih pravnih dokumenata.

Ciljevi predmeta

Centri za praćenje i prognoziranje hitnih slučajeva u regijama i općinama provode:

• Prikupljanje i proučavanje informacija o mogućim i potencijalnim izvorima opasnosti, razlozima njihove pojave, prenošenju tih informacija nadležnim tijelima.
• Predviđanje pojave i opsega hitnih slučajeva.
• Organizacijsko i metodološko usmjeravanje, nadzor, koordinacija aktivnosti veza na teritorijalnoj i regionalnoj razini sustava.
• Organizacija i provođenje kontrolnih analiza mikrobiološkog i kemijsko-radiološkog stanja prirode, krme, sirovina hrane, hrane, vode, potencijalnih izvora nužde.
• Stvaranje i razvoj informacijske baze za izvanredne situacije, geoinformatika.
• Organizacija razmjene informacija između teritorijalnih centara.

Tehnička podrška

Temelji se na zrakoplovstvu i kopnenim resursima ministarstava i odjela, teritorijalnim podjelama državnih tijela, poduzeća i organizacija u skladu s područjima odgovornosti.

Ključni element tehničke podrške jest tlocrtna postrojenja sustava nadzora i nadzora civilnih institucija za obranu podređenih Ministarstvu zdravstva, Roshydrometu, Ministarstvu poljoprivrede, Savezna služba za ekološki, nuklearni i tehnološki nadzor.

Prostorno i zrakoplovno praćenje koristi se za prepoznavanje i razjašnjenje situacija vezanih uz požare, poplave i druge prirodne fenomene velikih razmjera beznačajne dinamike. Air imovina, osim toga, su dizajnirani za dobivanje informacija o radijacije, situacije u oštećenim područjima, stanje glavnih cjevovoda sustava i tako dalje. Oni imaju više mogućnosti u odnosu na prostor objekata i sastav objekata praćenje i učinkovitost.

Značajke sustava

Opći nalog rada definiran je u Uredbi, odobren od strane Reda № MOE 483 od 2001 g. Pojedine jedinice i elementi sustava djeluju u skladu s odredbama koje su usvojene odgovarajuće agencije i odjela, područnih i regionalnih ureda ići i upravljanje u katastrofama.

Način rada sustava određuje se ovisno o situaciji, razini nastale ili projicirane situacije:

1. Svakodnevne aktivnosti.
2. Povećana spremnost.
3. Hitna situacija.

Zadaci sustava

Predviđanje i praćenje usmjereni su na prilično širok raspon objekata. Njihov sastav ovisi o zadaćama i ciljevima upravljanja.

Najznačajnija područja uključuju predviđanje:

• Vjerojatnost nastanka izvora opasnosti (nesreće uzrokovane ljudskim djelovanjem, prirodne katastrofe, ekološke katastrofe, epidemija, epidemija itd.) I opseg hitnih slučajeva, veličina pogođenih područja.
• Moguće dugoročne posljedice u izvanrednim situacijama određenih vaga, vrsta, vremenskih intervala, njihovih agregata.
• Potreba sredstava i snaga kako bi se uklonili hitni slučajevi.

Kod rješavanja ovih problema koriste se odgovarajuće metode. Rezultati predviđanja i praćenja koriste se kao osnova za razvoj dugoročnih, srednjoročnih i kratkoročnih planova, ciljnih programa, odlučivanja radi sprečavanja i uklanjanja izvanrednih stanja.

Analiza rizika

U posljednje su vrijeme aktivno korištene metode planiranja na temelju analize rizika od hitnih slučajeva. Njegovi glavni zadaci su:

• Otkrivanje i identifikacija potencijalnih izvora prirodnih katastrofa na određenom teritoriju.
• Procjena učestalosti / vjerojatnosti pojave izvanrednih stanja.
• Predviđanje posljedica izloženosti opasnostima stanovništva.

Istraživanje izvora

Provodi se u početnoj fazi analize rizika. Proučavani su izvori hitnih slučajeva, zbog čega:

• Uobičajena životna aktivnost ljudi na tim područjima bitno je oštećena.
• Vjerojatne žrtve među stanovništvom ili štetu zdravlju značajnog broja ljudi.
• Mogući su značajni materijalni gubici.
• Može se oštetiti priroda.

Kada se identificiraju opasni izvori, posebna se pozornost posvećuje predmetima koji su klasificirani kao potencijalno opasni. Tijekom analize procjenjuju se njihovo tehničko stanje, vjerojatnost i opseg prijetnje za građane koji žive pored njih. Analiza također uključuje objekte koji su u zoni mogućih nepovoljnih i opasnih prirodnih procesa i pojava.

Druga faza studije

U njemu se procjenjuje vjerojatnost nesreća, prirodnih katastrofa, ljudskih i prirodnih katastrofa. Analizira se iznos mogućih oštećenja od njih. Svi ovi pokazatelji, u stvari, karakteriziraju razinu rizika relevantnih opasne situacije.

Odgovorni glumci

Procjenu vjerojatnosti pojave nesreća i nezgoda na pogonima koji djeluju u gospodarskim granama i njihovim posljedicama provode rukovoditelji i stručni stručnjaci takvih objekata.

Prognoza rizika od hitnih slučajeva uzrokovanih nesreća, tehnogenog, prirodnih katastrofa, prirodnih katastrofa, moguće na teritoriju subjekata, općina, provode odgovarajuće teritorijalne centre.

Procjenu vjerojatnosti izvanrednog stanja na teritoriju zemlje provodi Ministarstvo za izvanredne situacije u tijesnoj suradnji s drugim nadležnim izvršnim tijelima.

Razredi izvanrednih situacija

ES - situacija na području koje je razvio kao posljedica opasnosti, prirodni / katastrofa uzrokovana ljudskim djelovanjem, katastrofe, što je rezultiralo i može dovesti do ozljede ili gubitak života, štete na okoliš, značajnih materijalnih gubitaka i prekida stanovništva.

Razvrstavanje izvanrednih situacija provodi se iz raznih razloga. Ovisno o mjerilu, dodjeljuju se lokalne, općinske, međuknjižne, regionalne, međuregionalne i savezne izvanredne situacije.

lokalne zvane situacije i kršenja životnih uvjeta stanovništva, koji ne idu dalje od objekta. Broj ljudi ozlijeđenih ili ubijenih u takvim slučajevima ne prelazi 10 osoba, a iznos štete na prirodu i imovinu nije više od 100 tisuća rubalja.

općinski Hitne situacije su situacije u kojima zona poraza ne prelazi granice jednog naselja ili unutar gradskog teritorija (u gradovima federalnog značaja). Broj žrtava u takvim slučajevima ne prelazi 50 osoba, a iznos štete nije veći od 5 milijuna rubalja.

Intermunicipal Hitne situacije su situacije u kojima pogođeni prostor pokriva 2 ili više naselja, područja naseljavanja ili unutar gradskog područja. Broj žrtava je više od 50 ljudi, a iznos štete nije veći od 5 milijuna rubalja.

regionalne Hitne su situacije u kojima je pogođeno područje unutar granica jednog RF subjekta. Broj žrtava je više od 50 ljudi, a iznos štete ne prelazi 500 milijuna rubalja.

Federalne izvanredne situacije su one situacije u kojima je ubijeno ili ozlijeđeno više od 500 ljudi ili je iznos štete veći od 500 milijuna rubalja.

Priroda hitnih slučajeva

Ovisno o ovoj karakteristici, ES su izolirani:

• Umjetan. Pojava takvih situacija povezana je s tehničkim predmetima. Broj tehnoloških izvanrednih stanja uključuje požare, eksplozije, emisije radioaktivnih tvari, nesreće u kemijskim postrojenjima, kolaps struktura, prometne nezgode itd.
• Prirodno. To su potresi, vulkanske erupcije, uragani, oluje, tornado, tsunami, šumski požari, muljevi, itd.
• Okoliša. Oni su abnormalne promjene u prirodnom okolišu. To može biti uništavanje ozonskog omotača, onečišćenje biosfere, kisele kiše itd.
• Biološka. Uključuju epizootije, epidemije itd.
• Socijalna. Takve izvanredne situacije nastaju u društvu. Među njima su: međuetnički sukobi, terorističke napade, ratovi, nasilje, genocid itd.
• Antropogeni. Takve izvanredne situacije proizlaze iz pogrešnih ljudskih djelovanja.

Uzrok pojave

Na temelju toga ES je podijeljen na namjerno i slučajno. Prvi su, na primjer, terorističke napade, ekstremisti i drugi namjerni postupci.

U većini slučajeva hitni slučajevi su slučajni. Međutim, to ne znači da njihova pojava nije podložna zakonitosti.

Uzroci ES mogu se podijeliti na:

• Unutarnja. Pojava tih uzroka posljedica je složenosti tehnologije, neadekvatnih kvalifikacija zaposlenika, nedostataka u dizajnu, morala, fizičkog trošenja opreme, nedovoljne tehnološke i radne discipline.
• Vanjska. To uključuje terorizam, iznenadni prestanak opskrbe tehnoloških proizvoda, energetski nositelji, prirodne katastrofe,

Faze razvoja

Proučavanje uzroka i procesa razvoja hitnih slučajeva različitog karaktera ukazuje na zajedničko obilježje svih situacija - njihovo postavljanje. Postoji 5 faza:

1. Akumulacija negativnih učinaka koji pridonose pojavi nesreće.
2. Razvoj katastrofe.
3. Ekstremni stupanj. Tijekom tog procesa, glavni dio energije se oslobađa.
4. Stadij prigušenja.
5. Stadij likvidacije posljedica.

Pojava ES uzrokovana je takozvanim rezidualnim rizikom. Prema njegovom konceptu, nemoguće je osigurati apsolutnu sigurnost. Prema tome, to je takav stupanj koji će društvo prihvatiti u određenom vremenskom intervalu.

Da biste stvorili hitnu situaciju, trebate:

• Izvor rizika. Može biti visokotlačna, otrovna, eksplozivna, radioaktivna tvar itd.
• Učinak faktora rizika. Oni su, primjerice, eksplozija, paljenje, puštanje plina itd.
• Prisutnost u ognjištu ljudi, poljoprivrednog zemljišta, životinja, imovine.

zaključak

Hitne situacije negativno utječu na razvoj gospodarstva i državu u cjelini. Kad se pojave, sredstva se preusmjeravaju kako bi se uklonile posljedice.

Ovisno o opsegu izvanrednog stanja, postojeći programi društvenog i gospodarskog razvoja mogu se prekinuti, budući da se sredstva koriste za obnovu normalnih životnih uvjeta u zahvaćenom području. U regiji u kojoj je došlo do nužde, nezaposlenost može započeti, vjerojatno je pad proizvodnje. Zato pravodobno i kvalitetno praćenje i prognoziranje mogu spriječiti posljedice, uštedjeti ljudske živote i smanjiti financijske gubitke.