Koncept i vrste izbora. Zakonodavstvo Ruske Federacije na izborima

Izbori su izbor dužnosnika od strane stanovništva. Taj je postupak najvažniji oblik građanskog sudjelovanja u političkom i javnom životu zemlje. Danas u većini svjetskih država postoje neki ili drugi izbori, zahvaljujući kojoj se formira i mijenja legitimna moć.

Koncept izbora

Izborno pravo ključni je podsustav ustavnih prava sadržanih u glavnom zakonu - Ustavu. Bez nje, nemoguće je zamisliti slobodno civilno društvo. Glasovanje - provedba aktivno biračko pravo stanovnici zemlje (pravo delegiranja vlasti na dužnosnike).

U svojoj biti, koncept izbora neraskidivo je povezan koncepti izbornog sustava i izborni zakon. U svakoj zemlji se redovito glasovanje provodi u skladu s utvrđenim zakonima.

Izborno zakonodavstvo Ruske Federacije

U modernoj Rusiji, izbor zastupnika općih i lokalnih parlamenata, predsjednik, gradonačelnici gradova i čelnici subjekata Federacije. Postoji nekoliko izvora prava glasa zemlje. To su normativni zakoni (zakoni) koji uređuju postupak glasovanja.

Koncept izbora i njihovo mjesto u životu zemlje određuje Ustav, statuti provincija, teritorija, gradova i Ustavom Republike, koji se sastoji u Federaciji. Ovaj zakon tijekom razdoblja moderne povijesti Ruske Federacije ostaje temelj njegovog izbornog sustava.

Postoje i specijalizirani normativni akti. Prije svega, to je Federalni zakon usvojen 2002. godine. Njegova je glavna svrha jamčiti građanima Ruske Federacije očuvanje svojih izbornih prava. Ovaj savezni zakon opisuje postupak glasovanja, kao i načela kampanje. Tijekom godina postojanja dokument je doživio nekoliko izdanja i uređivanja. Ipak, usprkos svim izmjenama, njegova glavna bit ostaje ista.

Promjena izbornog zakonodavstva je ciklična. To je uređeno kao odgovor na promjenjivo političko okruženje. Primjerice, 2004. godine izbora guvernera otkazana je, a nekoliko godina kasnije vraćeni su. Jednokratna uređivanja mogu se izvršiti posebnim narudžbama i uredbe predsjednika Ruska Federacija. Neke pojedinosti izbornog zakonodavstva u nadležnosti su Središnjeg izbornog povjerenstva i Državne Dume. Dakle, izbori također ovise o njihovim odlukama i odlukama.

Izravni i neizravni izbori

Većina zemalja je usvojila izravne i demokratske izbore. To znači da državni službenik izravno određuje građanina. Biračka mjesta rade za glasovanje. Stanovnik zemlje određuje svoj izbor u biltenu. Volju naroda određuje se zbrojem ovih vrijednosnih papira.

Pored neposrednih, postoje i neizravni izbori, koji su nasuprot njima. Najpoznatiji primjer takvog sustava je Sjedinjene Države. U slučaju neizravnih izbora, birač prenosi svoje ovlasti na birače (a potom emitira volju svojih birača i okonča izbore). Ovo je prilično složen i zbunjujući sustav, prihvaćen u različitim zemljama na mnogo načina zbog pridržavanja tradicija. Na primjer, u SAD - u predsjednik zemlje nije izabran od strane građana, nego od strane Izborni fakultet. Slično tome, gornja komora indijskog parlamenta formirana je u dvije etape.

Alternativni i neselektivni izbori

Dva sustava izbora (alternativni i ne-alternativni) određuju prirodu čitavog izbornog sustava, bez obzira na njegove druge značajke. Koja je njihova bit i razlika? Alternativa pretpostavlja da osoba ima izbor između više kandidata. Istovremeno, građani preferiraju dijametralno suprotne programe i političke ideje.

Ne-alternativni izbori se svode na jednu stranku (ili prezime) u glasačkom listiću. Danas je takav sustav praktički nestao iz sveprisutne prakse. Ipak, ne-alternativni izbori ostaju u zemljama s jednostranačkim sustavom, gdje moć može biti autoritarna ili totalitarna.

Većinski izborni sustav

U svijetu danas postoji niz vrsta izbora. Iako svaka zemlja ima svoju jedinstvenu praksu, postoji nekoliko ključnih trendova. Na primjer, jedan od najčešćih izbornih sustava je većinski sustav. Na takvim izborima, teritorij zemlje je podijeljen na okruzima, a svaka od njih nosi vlastiti glas (s jedinstvenim popisom kandidata).

Posebno je većinski sustav učinkovit u izboru parlamenta. Zahvaljujući tome, zamjenici dolaze u predstavničko tijelo, koje predstavljaju interese svih regija u zemlji bez iznimke. U pravilu, kandidat vodi iz okruga, čiji je sam rođen. Jednom u parlamentu, takvi će zastupnici imati jasnu i jasnu predodžbu o interesima ljudi koji su glasali za njih. Ovako se reprezentativna funkcija izvodi u najboljem obliku. Važno je pridržavati se načela da u stvari, ne zastupnik glasova u parlamentu, ali građani koji su ga izabrali i delegirati ovlasti na njega glasovati.

Vrste većinskog sustava

Većinski sustav podijeljen je u tri podvrste. Prvi je princip apsolutne većine. U tom slučaju, kako bi pobijedio, kandidat mora prikupiti više od polovice glasova. Ako se prvi put takav kandidat ne može utvrditi, imenuje se dodatni izbori. Uključuju dvije osobe, koje imaju najveći broj glasova. Takav sustav najčešće je karakterističan za općinske izbore.

Drugi princip odnosi se na relativnu većinu. Prema njegovim riječima, svaka matematička prednost nad protivnicima dovoljna je za kandidata da dobije, čak i ako ta brojka ne nadvlada prag od 50%. Treći princip koji se tiče kvalificirane većine mnogo je rjeđi. U ovom slučaju utvrđuje se broj glasova potrebnih za pobjedu.

Proporcionalni izborni sustav

Uobičajene vrste izbora temelje se na zastupanju stranaka. Prema ovom principu, funkcionira proporcionalni izborni sustav. Obrađuje izborna tijela moći putem stranačkih popisa. Dok se bira u okrugu, kandidat također može zastupati interese politička organizacija (na primjer, komunisti ili liberali), ali prije svega nudi građanima svoj program.

U slučaju popisa stranaka i proporcionalnog sustava, situacija je drugačija. Takav glas na izborima fokusira na političke pokrete i organizacije, a ne na pojedinačne politike. Uoči izbora, stranke sastavljaju svoje liste kandidata. Zatim, nakon glasovanja, svaki potez dobiva zastupničkih mjesta srazmjerno glasova. Kandidati uključeni u popise uključeni su u predstavničko tijelo. U tom slučaju, prednost se daje prva brojevima: .. dobro poznat u zemlji, političari, javne osobe, popularne zvučnici, itd Glavne vrste izbora može biti drugačije označen. Majoritar - individualni, proporcionalni - kolektivni su.

Otvorene i zatvorene popise stranaka

Proporcionalni sustav (kao i većinski sustav) ima svoje verzije. Dvije glavne podvrste uključuju glasovanje na popisima otvorenih strana (Brazil, Finska, Nizozemska). Takvi izravni izbori su prilika da birač ne samo da izabere popis stranaka, nego i da podrži određenog člana stranke (u nekim zemljama može se podržati dva ili više). Tako je i ocjenjivanje preferencija kandidata. U takvom sustavu stranka ne može odlučiti isključivo o tome koji bi sastav trebao imenovati parlamentu.

Zatvoreni popisi koriste se u Rusiji, Izraelu, Europskoj uniji i Južnoj Africi. U ovom slučaju, građanin ima pravo glasa samo za stranku koju voli. Specifične ljude koji ulaze u parlament određuje sama politička organizacija. Birač najprije glasuje za opći program.

Pro i kontra za proporcionalni sustav

Sve vrste izbora imaju svoje prednosti i nedostatke. Razmjerni sustav pozitivno se razlikuje po tome što glas građana ne samo nestane. Oni idu u zajedničku riznicu stranke i utječu na politički dnevni red. Postoji važna okolnost u ovom pravilu. U svakoj je zemlji usvojen određeni prag. Stranke koje nisu prošle ovu oznaku nisu uključene u parlament. Dakle, najzastupljeniji u ovom slučaju su izbori u Izraelu, gdje je minimalni prag samo 1% (u Rusiji 5%).

Nedostatak proporcionalnog sustava je djelomično narušavanje načela demokracije. Popis izabranih neizbježno gubi kontakt sa svojim sastavnicama. Ako stranka utvrdi kandidate, oni ne moraju dokazati svoju sposobnost ljudima. Mnogi stručnjaci kritiziraju zatvorene listove za njihovu izloženost različitim političkim tehnologijama. Na primjer, postoji "načelo lokomotiva". Koristeći ga, stranke stavljaju ispred svojih zatvorenih popisa prepoznatljivih ljudi (zvijezde kina, raznolikosti i sporta). Nakon izbora, ove "lokomotive" napuštaju svoje mandate u korist manje poznatih stranačkih funkcionera. Postoje mnogi slučajevi u povijesti gdje je zatvaranje stranaka dovelo do diktature unutar organizacije i dominacije birokracije.

Mješoviti izbori

Izborni sustav može kombinirati dva osnovna načela (većina i proporcionalna). Ovom konfiguracijom smatrat će se miješanim. U Rusiji, na izboru parlamenta danas, upravo su takvi izravni opći izbori. Polovica zastupnika određena su popisima, a druga polovica izbornim jedinicama s jednim mandatom. Primijenit će se mješoviti izborni sustav izbore Državnoj Dumi 18. rujna 2016. (prije toga je bio upotrijebljen na izborima Državnoj Dumi do 2003. godine). U 2007. i 2011. godini postojalo je proporcionalno načelo s popisima zatvorenih strana.

Mješoviti sustav također se zove i drugi oblici izbornog sustava. Na primjer, u Australiji, jedna parlamentarna komora bira se po stranačkim listama, a druga u izbornim mandatima s jednim mandatom. Tu je i mješoviti spojeni sustav. Prema svojim pravilima, mjesta u parlamentu raspoređuju se na principu jednog mandatnog većinom, ali glasanje prolazi kroz popise.

Prednosti i nedostaci mješovitog načela

Svaki mješoviti sustav je fleksibilan i demokratski. Neprekidno se mijenja i nudi zemlji nekoliko načina da se formira reprezentativno tijelo. Biračka mjesta u ovom slučaju mogu postati mjesto za nekoliko izbora, postupajući prema različitim načelima. Na primjer, u Rusiji, glasovanje na općinskoj razini sve se više provodi u ovom formatu.

Mješoviti izravni izbori važan su čimbenik fragmentacije političkog sustava. Stoga ga stručnjaci smatraju ozbiljnim testom za zemlje s mlađom neuspjelom demokracijom. Rascjepkane političke organizacije su prisiljene formirati koalicije. U ovom slučaju, stranka većine u parlamentu praktički nije dostupna. S jedne strane, ona sprečava donošenje odluka, s druge strane, takvu sliku - živopisan primjer svestranost društvu u kojem postoje skupine s različitim interesima. Mješoviti izborni sustav i veliki broj malih stranaka bili su karakteristični za Rusiju i Ukrajinu devedesetih godina.