Konzularni uredi i njihove vrste

Različita država, zajedno s diplomatskim, uspostavljaju međusobno konzulati na teritorijima, na taj način mijenjaju misije. Obično su takvi odnosi rezultat diplomacije, ona je ona koja pretpostavlja pristanak za njih. Ipak, konzularni uredi otvoreni su na teritoriju država i međusobno ne održavaju diplomatske odnose, štoviše - čak i njihova slom ne dovodi do prekida konzularnih odnosa. Diplomatske misije znaju sve što može dotaknuti interese i prava akreditacijske države, a to djeluje diljem zemlje domaćina. Konzularne institucije imaju posebnu nadležnost samo na području koje su im dodijeljene, a konzularni su ih obavijestili samo o vlastitom zasebnom području.

Bečka konvencija

Godine 1963., bečka konvencija iz članka 5. definira glavne funkcije konzularnih institucija. To je prije svega zaštita i zaštita u zemlji domaćinu prava i interesa svih građana svoje države - i pojedinaca i pravnih. Pruža pomoć i pomoć svojim sunarodnjacima, osiguravajući zastupljenost u pravosudnim i svim drugim državnim organizacijama.

Konzularne institucije potiču razvoj znanstvenih, kulturnih, gospodarskih i trgovinskih veza između dviju zemalja, a također razvijaju prijateljske odnose između njih. Konzularni službenici prikupljaju informacije o događajima i uvjetima gospodarskog, komercijalnog, znanstvenog i kulturnog života zemlje domaćina svim mogućim zakonskim sredstvima, a zatim informiraju vlastitu vladu i daju takve informacije zainteresiranim osobama.

djelatnost

Funkcije konzularnih institucija uključuju izdavanje putovnica, viza, kao i pružanje javnobilježničkih usluga i registracija djela građanskog statusa. Postoje i druge slične dužnosti kako bi se zemlja-domaćini osigurali sa svime što je potrebno. Osim toga, diplomatske misije i konzularni uredi ispunjavaju mnoge funkcije upravnog plana. Uz njihovu pomoć postoji prijenos nejavnih i sudskih dokumenata, koje izvršavaju pisma upućivanja prema važećim međunarodnim ugovorima i svim pravilima zemlje domaćina.

Diplomatske misije i konzularni uredi pomažu pomorskim i zračnim sudovima u vlastitoj državi, kao i njihovoj posadi. Mnoge druge funkcije koje obavlja konzulat predstavljaju zastupana država, ako ih ne zabranjuju pravila i zakoni zemlje domaćina. Ako nema diplomatskih odnosa s ovom državom, šef konzularnog ureda može obavljati vrlo opsežne diplomatske funkcije.

Redoslijed osnivanja

Konzularni uredi i sve što se odnosi na njihovu lokaciju, količinu i klasu određuju sporazum između dviju zemalja. Za razliku od diplomatske reprezentacije, konzulat ne radi na skali cijele zemlje, nego se daje ograničenjima određene konzularne četvrti. Ali, u pravilu, posao konzulata pokriva područje nekoliko upravnih jedinica. Vrste konzularnih institucija također su strogo podijeljene. Ovo je generalni konzulat, samo konzulat, zamjenik konzulata i konzularna agencija. Valja napomenuti da priroda djela i njegove funkcije vrlo se razlikuju jedna od druge. U velikim industrijskim gradovima i velikim lukama obično se otvara opći konzulat, tj. Gdje vlastita država ima posebne interese. Jedinstveni konzulat je uspostavljen u bilo kojem gradu manjeg veličina i vrijednosti. Generalni konzul može upravljati svim ostalim konzulima svoje zemlje u državi domaćinu ili u zasebnom dijelu.

Dužnosnici konzularnih institucija također su definirani u članku 9. iste Bečke konvencije. Sukladno tome, imena konzulata, čelnici tih ustanova podijeljeni su u četiri razreda. Uzlazno: konzularni agent, zamjenik konzula, konzul, generalni konzul. U Generalnom konzulatu generalni konzul može biti zamjenik i pomoćnik nekoliko zamjenika konzula, konzula i konzularnih anđela. U jednostavnom konzulatu na isti način, uz glavu, obično ima i nekoliko drugih zaposlenika koji se nazivaju vice-konzuli ili konzularni angažmani. Osim dužnosnika konzularnog ureda Ruske Federacije, postoje i drugi zaposlenici - administrativno i tehničko osoblje i vojni službenici. Pored pojedinih konzularnih institucija, postoje i podjele u strukturi diplomatske misije, koje obavljaju konzularne funkcije. Dakle, postoje konzuli "odvojeni" i postoje "odvojeni".

Počasni konzul

Postoje i konzuli koji nisu u državi. To su počasni konzuli, čije su ovlasti znatno ograničene u odnosu na redovne dužnosnike. Počasni konzuli su obično odabrani od svojih građana ili građana zemlje domaćina. Oni su uvijek dobro poznati na tom području, često uspješni odvjetnici, poduzetnici ili javne osobe. U državnoj službi nisu navedeni, konzularne dužnosti obično se obavljaju na dobrovoljnoj osnovi i vode paralelno vlastito poslovanje.

Oni također nemaju pravo na plaćanje plaća, ali dobivaju održavanje putem konzularnih naknada koje se naplaćuju za usluge. U posljednjih nekoliko desetljeća ustanova počasnih konzula diljem svijeta postala je vrlo raširena. Na primjer, u Danskoj, Finskoj, Švedskoj, njihov broj je nekoliko puta veći od broja zaposlenih. U našoj zemlji do 1976. godine nije bilo stranih počasnih konzula, a naši nisu bili imenovani ni u inozemstvu. Sada su posvuda, a broj njih stalno raste. 1998. godine Ministarstvo vanjskih poslova izdalo je i Naredbu i posebnu odredbu o počasnom konzulu Ruske Federacije.

Poglavlje i njegovi suradnici

Čelnik konzularnog ureda imenuje vlastita država, a dopušteno je ispuniti svoje dužnosti kao zemlja domaćina. Prvi posebni dokument koji dobiva je konzularni patent. Tamo je ovjeren položaj, kategorija i razred, okrug i mjesto konzulata, gdje će raditi. Ovaj patent šalje se vladi domaćina, gdje se smatra i daje (ili ne) dopuštenje, što se naziva eksekvatur. Obično se izdaju u zasebnom dokumentu, ali postoje slučajevi kada nadležna osoba nameće dopušteni natpis na konzularnom patentu. Ako država odbije izdati egzekvaturu, nije obvezan razotkriti motive za odbijanje zastupane države.

Preostali dužnosnici u konzulatu mogu se slobodno imenovati na relevantne postove, ali država šiljateljica mora nužno obavijestiti zemlju domaćina o svakom takvom imenovanju. Štoviše, potrebno je to učiniti unaprijed, dajući ime, prezime, klasu, kategoriju svake imenovane osobe. Država domaćin ima pravo izjaviti tu osobu neprihvatljivom i to mora učiniti prije nego što se imenovana osoba pojavi u zemlji i preuzme dužnosti. Međutim, čak i ako je država primateljica zakasnila s objavom, zemlja će i dalje poništiti taj sastanak.

Konzularni uredi Ruske Federacije

Javna tijela koji obavljaju vanjske odnose naše zemlje unutar dotičnog konzularnog četvrti u državi u ime Ruske Federacije - je konzularnih ureda, koji su uključeni u ruskom Ministarstvu vanjskih poslova i koji su podređeni glavu ruskog diplomatskog predstavništva. Na području Ruske Federacije, njihove su funkcije prilično brojne. Ovo nije ograničeno na postavljanje konzularne službe, izdavanje putovnica, legalizaciju dokumenata i njihovo vraćanje. Ovdje se izrađuju pozivnice, donose se odluke o pitanju ruske vize, pružaju se sve vrste savjetodavnih i informacijskih usluga. Također tu stavljaju registar djece, koji su usvojili strani državljani, utvrditi postupak za povrat sredstava koji su plaćeni za državnu naknadu pogreškom.

Uspostava konzularnih misija nije povezana sa svojim aktivnostima s političkim strankama međunarodnih odnosa. Ovo je prerogativ diplomatskih misija. Konzularne službe služe kao posebna tijela vanjskih odnosa i stvaraju se samo za razvoj i održavanje pravnih, ekonomskih i sličnih veza. Teoretski i praktički pojmovi "konzularni objekti" i "konzularni predstavnici" apsolutno su legitimni i praktički ekvivalentni. Razlika je vrlo mala: institucije su podijeljene na konzularne odjele u diplomatskim misijama i pojedinačnim institucijama. Imaju iste funkcije.

povlastice

Imuniteti konzularnih ustanova čine skup posebnih prednosti, prava i koristi koje se dodjeljuju službenom osoblju u iznosu koji su propisane od strane dvije države i odgovaraju uobičajenim normama međunarodnog prava, kao i zakone zemlje domaćina. Od početka postojanja institucije konzula konzuli uživaju poseban status, a njihove privilegije i imuniteti stalno se šire. Unatoč tome, povlastice i imuniteti diplomata mnogo su inferiorni u količini i kvaliteti. Činjenica je da konzuli uglavnom koriste karakter funkcionalne, tj. Da im se dodjeljuju privilegije ne svake minute, već samo kada se obavljaju radnje kao službene osobe i jasno u okviru službenih dužnosti. No u praksi je u mnogim državama tendencija podudaranja privilegija i imuniteta službenika konzulata i diplomatskih misija.

Imuniteti i povlastice mogu se podijeliti na institucionalne i osobne. Prvi uključuje nepovredivost konzularnih prostora, osim ako postoje prirodne katastrofe, poput požara. Također, službeni arhivi, dopisivanje, imovina i vozila koja pripadaju konzulatu su nepovredivi. Institucije su izuzete od pretraga, pribavljanja i drugih izvršnih radnji, oslobođene su carina i poreza. Institucije mogu slobodno komunicirati s vladom, konzulatima i diplomatskim predstavništvima vlastite države, imaju pravo objesiti zastavu i ojačati amblem na zidu zgrade, kao i na automobilima koji pripadaju konzulatu.

Osobne imunitete

Osobne povlastice i imunitet dužnosnika uključuju osobnu nepovredivost, slobodu od privremenog pritvaranja ili uhićenja, osim ako nije počinjen posebno ozbiljan zločin. Konzularni dužnosnici mogu biti podvrgnuti zatvorskoj kazni ili bi drugi oblici ograničavanja slobode mogli biti primjenjivi samo u izvršenju presude koja je stupila na snagu. Apsolutno svi zaposlenici konzularne institucije oslobođeni su administrativne i sudske nadležnosti zemlje domaćina ako su u obavljanju konzularnih funkcija. Privatne akcije istih osoba mogu prouzročiti primjenu odgovarajućih zakona države domaćina.

Konzularni odjel može biti pozvan kao svjedok u upravnim i sudskim stvarima, ali nije dužan dati iskaz u vezi s pitanjima koja se odnose na njegove aktivnosti, kao što to nije potrebno osigurati korespondenciju koja se odnosi na ova pitanja. Službenici i članovi obitelji, koji se ne odnose samo na osoblje mora biti izuzet od poreza i pristojbi, čak i na predmete namijenjene za osobnu uporabu. Imuniteti i povlastice konzulata ovise o bilateralnim konvencijama. Tako je garancija od uobičajenih dužnosti, time i jačanje obostrano korisne suradnje između dviju zemalja.

Konzularne konvencije

Aktivnost konzularnih institucija uvijek se temelji na pravnoj osnovi, što je domaće zakonodavstvo, međunarodni sporazumi. Multilateralni sporazum, koji uređuje konzularne službe različitih zemalja, je bečka konvencija, koju je SSSR ratificirao 1989. godine. U posljednjim desetljećima sve više se razvija međudržavna praksa sklapanja dvostranih konvencija, gdje se reguliraju konzularni odnosi između dviju ugovornih zemalja.

Ruska Federacija trenutno ima konzularne konvencije s više od 70 zemalja. Osim toga, gotovo su sve države razvile vlastite konzularne zakone ili druge normativne akte koji su posebno usmjereni na rješavanje pitanja vezanih uz ove usluge. Prva se povelja pojavila u Rusiji 1893. i djelovala do 1917. godine. SSSR je dvaput usvojio takav statut - 1926. i 1976. godine. Trenutno je na snazi ​​Povelja iz 1976. godine.

U Rusiji

Ruska Federacija ima puno diplomatskih misija i konzularnih stranih država. U Moskvi su predstavljali 145, ne uključujući sve priznatim državama Južne Osetije i Abhazije. U St. Petersburgu ima 56 konzularna i diplomatska predstavništva, te u drugim gradovima u zemlji - još 131 takvih institucija. Na primjer, u Ekaterinburg, njihov 26. i Vladivostok - 20. Nešto manje od njih u Kalinjingradu - jedanaest u Kazanu - devet, u Novosibirsku i Nižnji Novgorod - osam, u Rostov na Donu - sedam. Krasnodar, Irkutsk, Astrahan, igrama, Murmansk, Kabarovsk, Južno Sahalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnojarsk, Samara, Pskov, Tjumenj, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgogradska, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakhodka, Magnitogorsk, Petrozavodsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, sovjetski, elista, Cherepovets - svi iz tih gradova i Moskvi regiji su na njezinom teritoriju konzulatima raznih zemalja.

Najviše od svega, naša zemlja zainteresirana za bratski Bjelorusiji, otvorila na teritoriju Ruske Federacije i četrnaest svojih ureda. Na drugom mjestu - u Italiji, osam njegovih konzulata radi u našim gradovima. Treći korak u Slovačkoj - sedam misija. Južna Koreja, Kina, Francuska, Mongolija i Njemačka imaju pet konzulata u gradovima Rusije i Tadžikistana, Kirgistana, Kazahstana, Armenije i Mađarskoj - četiri. Japan, Turska, Ukrajina, Poljska, Luksemburg, Litva, Španjolska, Velika Britanija u našim područjima tri ureda, i Češka, Hrvatska, Finska, SAD, Slovenija, Norveška, Latvija, Koreja, Cipar, Iran, Grčka, Vijetnam, Austrija otvara diplomatskih i konzularnih ureda u našim gradovima. I još dvadeset i pet zemalja - samo u Moskvi.