Российские налоговые органы: права и обязанности

Осуществление налоговой политики в любом государстве предполагает создание системы специализированных органов, которые осуществляют функции практического выполнения налоговых процедур и действий. Таковым в РФ является Министерство по налогам и сборам (МНС РФ) и его структурные подразделения в регионах.

Все налоговые органы, права и обязанности которых изложены в Налоговом кодексе, формируют единую систему, основными принципами построения которой выступают централизация и независимость. Их главной задачей в стране является предупреждение налоговых преступлений, а также проведение следственных действий в случае необходимости расследования таковых. Все полномочия налоговых органов определяются таким образом, что они не являются по своему функциональному назначению сборщиками налогов, а представляют собой специализированный силовой институт, который осуществляет контроль над налогами.

В отдельных случаях, которые оговариваются в ч.1 НК РФ, налоговые органы права и обязанности свои могут передавать другим ведомствам государственного аппарата. Например, закон предусматривает возможность осуществления налоговых функций органами таможенной службы, которые действуют в пределах компетенций, установленных законом. Такие же исключения по функциям касаются и органов управления внебюджетными госфондами. Одним из направлений политики государственного строительства в РФ является постоянная модернизация налоговых органов, которая проводится с целью повышения эффективности работы этого института государства, недопущения коррупции, совершенствования технических ресурсов, которые используют в своей работе налоговые органы. Права и обязанности МНС РФ осуществляет в тесном взаимодействии с иными органами госвласти.

В соответствии с установленными правилами, эти органы имеют право:

- истребовать у налогоплательщиков необходимые документы, которые могут служить основанием для определения величины и сроков уплачиваемых налогов;

- осуществлять налоговые проверки, регламент которых оговорен в законе;

- в необходимых случаях проводить выемку документов, когда возникает подозрение, что такие документы скрываются, подделаны или вообще уничтожены;

- вызывать в установленном порядке плательщиков налогов для дачи пояснений по уплате;

- самостоятельно приостанавливать финансовые операции по вкладам и счетам;

- проводить осмотры помещений, территории и складов и осуществлять инвентаризацию;

- устанавливать величину налогов расчетным методом в случаях, когда ее невозможно определить на основе действующего порядка;

- требовать исполнения налогоплательщиками всех налоговых законов и предписаний и контролировать их исполнение;

- в судебном порядке взыскивать недоимки по уплате налогов;

- требовать банковские документы о состоянии счетов налогоплательщика;

- использовать в налоговом расследовании профессиональных экспертов и других специалистов, имеющих профессиональную подготовку и способных оказать содействие в проведении расследования;

- ходатайствовать, в случае необходимости, о приостановлении лицензий и сертификатов на ведение какой-либо деятельности, а также предъявлять исковые заявления в суды по поводу:

а) взыскания недоимок;

б) возмещения ущерба;

в) расторжения договоров о кредитах.

МНС РФ, региональные и центральные налоговые органы, права и обязанности которых оговариваются в законах, выступают в ходе своей деятельности стороной права, а потому могут привлекаться также к ответственности за ненадлежащее исполнение своих функций.

Обязанности налоговых органов:

- соблюдение законодательства и обеспечение контроля над его исполнением всеми участниками налогового процесса;

- ведение учета налогоплательщиков;

- распространение бесплатной информации о действующих налогах, изменениях в налоговом праве, принципах и процедурах исчисления налогов;

- информирование налогоплательщиков о реквизитах счетов для уплаты налогов и доведение сведения об их изменении;

- возвращение сумм излишков по уплаченным налогам и сборам налогоплательщику;

- извещение налогоплательщика об итогах проверок и направление ему актов;

- хранение налоговой тайны;

- оформление и представление справки о состоянии уплаты налогов по заявке налогоплательщика;

- проведение совместных сверок по заявлению налогоплательщика сумм уплаченных налогов.